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杜绝滥用预算资金的可能

      俄罗斯近几年经济陷入困境,为节约预算资金、预防国家采购中的腐败行为,政府部门陆续出台了联邦国家机关办公家具新标准和公务车配备管理新规定,以明确的标准为官员待遇划出红线。
 
办公家具:具体到每张桌椅
 
这些年曝出过几起俄官员使用公款购买豪华家具的丑闻。最轰动的一起发生在2009年,当时俄内务部使用联邦预算拨款购买了价值2500万卢布(1美元约合63卢布)的家具。除进口的办公家具外,还有两张带矫形弹簧床垫、欧洲樱桃木原木打造、装饰黄金的大床。
 
2010年,俄经济发展部被曝出计划花费550万卢布,采购45件不同的家具,包括带金边的坐椅和昂贵的办公桌。
 
2011年,俄卫生部试图花费510万卢布购买40件办公家具。其中,领导人的坐椅被要求由原木制造,包裹樱桃色意大利皮子。
 
俄舆论认为,在经济危机和节约预算背景下,对官员办公家具采购数量和价格限制非常迫切。
 
在俄罗斯部委中,卫生部首先对办公家具数量及价格制定了标准,设定可以购买的品种和花费上限。
 
按卫生部规定,第一副部长、副部长或司局长办公室用于上述开销的款项最多为280万卢布。俄罗斯记者算了一笔账,用这笔钱可以购买一张办公桌、一张靠桌、一张放杂志的小桌和一把领导人坐椅。此外,这种级别的领导人办公室中还可配备一件沙发、两把椅子、12把软椅、几个柜子和一个保险柜(中等价格)。高级官员还可以花费不超过62.6万卢布美化办公室,这笔钱还被允许购买地毯、落地钟和最多三幅画(每幅不超过9000卢布)。
俄政府网站指出,这项规定旨在提高国家采购的效率、杜绝滥用预算资金的可能。
 
但经济危机到来后,这些顶级轿车价格上涨几倍,目前还在继续涨价。专家预计,不排除德国品牌的高级轿车价格超过250万卢布的门槛。
 
目前,俄官员青睐的宝马X5价格为239万卢布,还符合政府设定的标准。但俄官员明年起不能再购买宝马X7,因为其排气量和价格都已超标。
 
同时,对私车公用问题,2013年7月2日,俄政府发布决议,对私车公用所支付的补贴作出了规定,并确定了补贴上限。每月补贴数额的上限是:发动机排量2.0升(含2.0升)以下的轿车为2400卢布,超过2.0升为3000卢布,摩托车为1200卢布。购买油料的开支补贴根据实际消耗支付,以相关票据(账单、收据、发票等)为证明。
部长助理或顾问、司局级副职办公室最多拨款120万卢布。规定办公室必须要有坐椅、沙发、办公组合柜、衣帽间和保险柜。
 
根据制定的标准,专家办公室可以花费不超过57万卢布。
 
卫生部说,实施上述标准可以防止过度滥用预算资金,希望得到其他部门支持。据俄媒体报道,其他部委回应说,已经很长时间没有购买办公家具,近期也不打算这样做,因为家具状况良好,不必更换。只有文化部回应说,他们早在2015年夏季起就实行了类似禁令。比如,副部长办公桌价格不能超过1.7万卢布,会谈桌价格不能超过5万卢布,坐椅价格不能超过9000卢布。
 
根据俄罗斯政府2013年5月25日决议,联邦级国家公职人员办公用房物资技术保障最低要求如下:办公桌一张;办公椅一把;个人计算机一台;电话机一部;文件柜一个。文件特别注明,给联邦国家公职人员提供物资技术配备时要考虑到其官职高低。
 
公务车:对产地价格设限
 
为了支持国产汽车企业,2014年7月,俄政府发布禁令,禁止国家采购不是在俄罗斯生产的轿车。从那时起,所购买的汽车国产化水平应该达到30%到40%。俄政府承诺到2018年将所要求的国产化水平提高到60%到70%。
 
但这项规定并没有影响俄官员购买顶级轿车。加里宁格勒州组装宝马轿车,卡卢加州生产奥迪A6和A8,备受俄官员欢迎的福特蒙迪欧和福克斯轿车也在俄组装。
 
从2016年1月1日起,俄对官员使用预算资金购车价格首次设定上限。
 
根据俄总理梅德韦杰夫签署的政府决议,部长、副部长级官员不能使用价格在250万卢布以上、排气量2.0升以上的轿车。联邦各署领导人公务车价格不能超过200万卢布、排气量不能超过2.0升。联邦国家机关组成部门负责人及其副手可以配置轿车,但价格不能超过150万卢布。政府决议没有规定政府办公厅其他工作人员以及地方机关工作人员配置公务用车的标准。